活性氧化鋁球生產廠家環保一刀切背后的深層邏輯，干系竟然如此復雜、如此重大!

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　　從生態環境部明令禁止一刀切以來，各地方也都照搬發布了一些公告，但其中大多數除了滿篇“貫徹”、“落實”、“提升”、“加強”……云云之外，毫無直面問題的誠意，更看不見解決問題的有效措施，敷衍應付之態盡顯紙上。

　　事實上，一刀切問題不是努力解決問題時的用力過度，而是面對問題時的推諉敷衍和慌亂無措，背后是圍繞環保整改的一系列問題，其中包括執法的簡單粗暴，也包括措施的籠統粗略，如不做區分的停工令等。生態文明建設是國之大計，是一項關系經濟、政治、民生的大工程。推動這項工程難度自然不小，一些地方就因此而產生了畏難情緒，表現在行動上就是草草應對。一刀切在本質上和虛假整改是一樣的，都是對環保整改的不作為。

　　環保整改同時承載著淘汰落后產能、優化產業結構的意義，但是，不管是一刀切還是虛假整改，都沒有深入到倒逼企業轉型升級的力度上。整改力度的嚴重不到位勢必會打亂國家整體的轉型步調，造成產業發展停滯不前。

　　國家官媒嚴詞痛批一刀切，是因為該類問題給國家的政策落實、民生改善以及執政力帶來了不利影響。一刀切讓環保政策的落實大打折扣，嚴重阻礙了生態文明建設的進程。一刀切問題的本質是地方執法存在混亂、粗暴、敷衍等弊政，本質上是政治立場不到位。

　　一直以來阻礙環保政策落實的主要是以下幾重關系：一是落后的執政理念和經濟綠色發展之間的矛盾關系;二是執政系統與地方企業之間的利益關系;三是環保系統與地方之間的不協調關系。

　　關于第一重關系：執政理念跟不上，整改的動作就不可能認真負責，表現出來就是以一刀切為典型的一類問題。地方的執政主體是解決問題的關鍵，執政理念沒有融入綠色理念，環保措施永遠都是沙塵暴式的一陣風運動。

　　由于過去幾十年長時間的粗放發展，重經濟、輕環保的思維慣性已經深入體制。至今為止，一些地方仍舊沒有轉變落后的執政理念，甚至未能正確認識環保于國于民的政治意義，在環保政策的落實上一刀切，對環保督查虛假整改。

　　關于第二重關系：由于環保整改的對象基本上都是污染企業，但是地方企業大多都與執政系統有著千絲萬縷的關系，許多企業事實上是政商利益勾兌的池子。這就意味著污染監管很多時候成了自己人管自己人，這種情況下監管不可能到位，問題也不可能得到徹底解決。

　　從祁連山重大生態破壞案、秦嶺違規別墅等環境安全案件來看，官員腐敗是造成環保污染的一大原因。由于與利益團體對立的原因，環境往往成為一些人剝取利益的犧牲品。所以說，治污的本質在一定程度上是治腐，人和制度的問題不解決環境安全永遠得不到保障。

　　關于第三重關系：生態環境部是環保政策的制定者和推動者，也是主要推動者，而執行者是地方，但是二者不存在牽制關系，這就造成在環保這件事情上不能上下貫通，形不成反饋閉環，導致政策與措施嚴重脫節，環保整改要么流于形式，要么一刀切。

　　在過去的經濟體制里，環保部門及其職能缺失得太久了;這導致環保政策的貫徹落實環節存在嚴重問題。未來要不斷加強環保系統的體制建設，做到上下步調一致，令行禁止，真正讓地方的生態環境安全掌握在環保監管部門手里。

　　結語

　　環保的形勢非常緊迫，環保政策的腳步很快很急，但是一刀切等問題解決得太慢。一刀切一類問題不解決，任何環保改革的力量都發揮不到問題的關鍵上，最終將會影響實現綠水青山的進程。

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