聚合氯化鐵PAFC生產廠家廣東石化廢液偷排嚴重污染環境，當地三任環保局長被問責處理

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　　一、案情回顧

　　2018年3月8日，獵德污水處理廠、大沙地污水處理廠相繼出現進水水質異常，生產工藝受到嚴重破壞。同時，在相關排水管道沿線及兩個污水處理廠周邊，持續50多個小時散發刺激性氣味，直接影響居民的正常生活，造成烏涌水體嚴重污染和大量魚類死亡。

　　事件發生后，廣東省、廣州市主要領導高度重視，指示公安部門立即牽頭成立專案組，聯合水務、環保、應急等相關行政部門開展偵查。專案組經過連續作戰深入摸查，至當年3月20日，4名排污嫌犯相繼落網。

　　經警方調查，這些化學廢液全部來自黃埔區所轄廣州市冠昌潤滑油有限公司。該公司將其沖洗油類儲存罐的廢液交給不具備相關廢液處置資質的組織進行處理。被抓獲的4名犯罪嫌疑人于2018年3月8日至9日凌晨將100噸未經處理的化學廢液，分三車直接偷排到城市下水管道，導致獵德、大沙地兩處污水處理廠生產工藝受到嚴重破壞，造成經濟損失達1716萬元。

　　同年3月26日，廣州市河長辦向黃埔區委、區政府發出《關于對石化廢液嚴重污染環境損害市政污水處理系統問題有關工作人員啟動責任追究的通知》，要求其全面排查，限時消除安全隱患，并啟動責任追究程序，對失責人員予以問責。

　　在接到市河長辦要求啟動責任追究通知后，黃埔區紀監委成立核查組，啟動調查問責工作。同年8月24日，黃埔區紀監委完成了對第一批21名相關責任人員的問責處理工作;同年9月26日，該委對第二批責任人員開展問責調查工作，并于11月16日，經黃埔區委常委會議討論通過，由該區紀監委對相關責任人員進一步做出處理，增加對相關責任單位8名主要領導和分管領導進行問責。

　　在充分調查基礎上，黃埔區紀監委根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《廣州市水環境治理責任追究工作意見》和《廣州市關于進一步加強黨政機關工作人員問責工作的意見》等相關規定，最終對夏某等29名責任人員進行處理。

　　餓人、處理經過

　　1、深入調查近一年，嚴肅執紀問責

　　廣州市河長辦介紹，2018年7月24日，廣州市委辦公廳、廣州市政府辦公廳聯合下發了《廣州市水環境治理責任追究工作意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對各級河長、各相關部門的職責進行了明確，同時詳細列舉了各種因不履職和不正確履職而需要進行問責的情形。

　　盡管如此，針對傾倒廢液的問題，廣州市河長辦曾在2018年3月26日要求黃埔區啟動問責，并在8月份將這一事件作為單位履職不力的負面典型線索移交給了市紀委監委。黃埔區方面表示，去年4月3日，接到市河長辦要求啟動責任追究通知后，黃埔區委、區政府對此高度重視，通過近一年時間的深入調查，厘清責任，嚴肅執紀問責。

　　去年8月24日，黃埔區紀委監委完成了對第一批21名相關責任人員的問責處理工作。去年9月26日，對第二批責任人員開展問責調查工作。去年11月7日，該委對冠昌公司石化廢液污染環境事件有關責任人員提出具體問責意見。去年11月16日，經黃埔區委常委會議討論通過，由該區紀委監委對相關責任人員進一步做出處理，增加對相關責任單位8名主要領導和分管領導進行問責。最后，黃埔區紀委監委在充分調查基礎上，對夏某等29名責任人員進行處理。

　　廣州市河長辦表示，黃埔區對石化廢液嚴重污染環境事件的處理充分反映黃埔區委、區政府堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，對水環境污染問題不姑息、不遷就，敢于較真碰硬，緊抓不放、一抓到底，有效維護了執紀問責的權威性、嚴肅性，有力推動了全市水環境治理工作。

　　2、部分責任追究情況

　　黃埔區環境保護局

　　1、夏某，2012年1月至2015年7月任黃埔區環保局局長，已退休。作為冠昌公司違法情況存在時和下屬人員違紀時在任的重要監管部門主要領導，政治敏感性不強，環保意識淡薄，全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，監管不到位，該發現的問題沒發現，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對夏某立項問責，11月29日給予通報批評處理。

　　2、廖某，2015年7月至2017年6月任黃埔區環保局局長。作為冠昌公司違法情況存在時重要監管部門主要領導，全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，該發現的問題沒發現，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對廖某立項問責，11月29日給予責令作出書面檢查處理。

　　3、李某，2017年6月至今任黃埔區環保局(廣州開發區環保局)局長。作為冠昌公司重大違法情況存在時重要監管部門的主要領導，全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，該發現的問題沒發現，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對李某立項問責，11月29日給予責令作出書面檢查處理。

　　黃埔區市場和質量監督管理局

　　1、黃某，2012年7月至今任黃埔區市場和質量監督管理局(原廣州市工商局黃埔分局)局長。作為2013年9月冠昌公司違法情況被通報時重要監管部門的主要領導，全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，下屬紅山工商所存在督促檢查不到位的情況，該發現的問題沒發現，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對黃某立項問責，11月29日給予責令作出書面檢查處理。

　　2、馬某，2013年5月至今任黃埔區市場和質量監督管理局(原廣州市工商局黃埔分局)副局長，分管企業監督管理科(與個體私營經濟管理科合署)。作為2013年9月冠昌公司違法情況被通報時重要監管部門的分管領導，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，下屬紅山工商所存在督促檢查不到位的情況，該發現的問題沒發現，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有重要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對馬某立項問責，11月29日給予誡勉談話處理。

　　3、劉某，現任長洲工商所所長，2013年3月至2017年11月任廣州市工商局黃埔分局企業監督管理科科長。2013年10月，劉某收到區環保局的處罰決定書后，沒有開展對冠昌公司違規行為的監督指導工作，負有主管領導責任，存在不正確履職情形導致冠昌公司存在違規問題，負有直接責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年4月25日黃埔區紀委監委決定對劉某立項問責，8月24日決定給予誡勉談話處理。

　　文沖街道辦事處

　　1、陳某，2013年1月至今任文沖街道黨工委副書記、辦事處主任，2017年7月至今主持街道全面工作。作為冠昌公司屬地監管部門的主要領導，全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對陳某立項問責，11月29日給予責令作出書面檢查處理。

　　2、鐘某，2011年11月至今任文沖街道辦事處副主任。2012年1月至2018年3月分管街道城管科(環保)工作，負責聯系文沖社區，2013年11月至2018年4月分管安監中隊(安委辦)工作。作為冠昌公司屬地街道安全生產、城管工作的分管領導，主體責任落實不到位，對下屬管理要求不嚴，存在不履行或不正確履行職責的情形導致冠昌公司存在的違規問題，負有重要領導責任。其本人能配合組織調查，認錯態度較好。2018年11月16日黃埔區紀委監委決定對鐘某立項問責，11月29日給予誡勉談話處理。

　　3、鐘某，2017年11月退休，2009年7月至2012年8月任文沖街道城管執法中隊教導員，2012年9月至2017年10月任文沖街道副調研員(分管執法中隊工作)。2013年至2016年鐘某在任文沖街道辦事處副調研員、分管執法中隊期間，三次收受冠昌公司法人陸柏堅所送百佳購物卡、三次收受月餅，違反廉潔紀律。2012年以來，文沖街城管執法中隊對冠昌公司的工作檢查流于形式，對冠昌公司在原有一層樓頂搭建約80平方米的違章建筑不制止，不處罰，違章建筑未及時拆除，違反工作紀律，其行為導致冠昌公司存在違規問題，負有主要領導責任。其本人能配合組織調查，如實交待問題，退出違紀款項，認錯態度較好。2018年4月25日黃埔區紀委監委決定對鐘某立案審查，8月24日決定給予黨內警告處分。

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