分子篩廠家陜西省散煤治理：“四宜“并舉、“雙改“優先

　　分子篩生產廠家陜西省散煤治理：“四宜“并舉、“雙改“優先。陜西省人民政府辦公廳印發關中地區散煤治理行動方案(2019—2020年)：煤改電：戶用電能力達到4~6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設施;煤改氣：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設施;潔凈煤(含生物質成型燃料)：燃料類別和質量符合相關標準。配備必要的高效環保爐具。為深入貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)，加快實施《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》，有效破解散煤治理基礎設施建設滯后、政策配套和長效機制不完善等問題，進一步加快散煤治理工作，促進清潔取暖取得新突破，制訂本方案。

　　總體要求

　　(一)主要目標。以可持續、有質量清潔取暖為目標，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優先、“多能”互補的散煤治理格局，推進空氣質量明顯改善，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，關中平原地區基本完成生活和取暖散煤替代，暫不具備替代條件的山區積極推廣潔凈煤。

　　(二)基本原則。

　　堅持因地制宜。合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進多能互補，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。

　　堅持統籌協調。與新型城鎮化建設、鄉村振興、脫貧攻堅“結對幫扶”、農村人居環境整治、特色小鎮建設以及城鄉接合部、城中村改造等工作相結合，合理規劃熱源、管網，避免重復建設和浪費。

　　堅持整村推進。以縣(市、區)整體推進為重點，以鄉(鎮、街道)為單元，整體規劃設計，逐村實施改造。

　　堅持先立后破。立足能源供應保障實際，嚴格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴禁“一刀切”。

　　堅持突出重點。城中村、城鄉接合部及城市上風向鄉(鎮、街道)、村優先推進散煤治理，鄉(鎮、街道)黨政機構、企事業單位率先完成。

　　堅持全民共治。制定支持政策，明確各級政府與相關部門責任分工，鼓勵企業和社會資本投入，兼顧群眾承受能力，引導城鄉居民積極參與。

　　(三)治理標準。

　　煤改電：戶用電能力達到4~6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設施。

　　煤改氣：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設施。

　　潔凈煤(含生物質成型燃料)：燃料類別和質量符合相關標準。配備必要的高效環保爐具。

　　太陽能、地熱能等：嚴格執行國家標準。

　　上述治理措施必須確保安全穩定運行。

　　(四)治理區域。關中各市(區)已劃定“禁燃區”以外的區域均需實施散煤治理。

　　重點任務

　　(一)高效經濟推進煤改電。各市、縣、區政府主動對接本地電網公司制訂電網擴容改造實施方案，逐村逐戶排查電力設施，統籌做好變壓器、配電線路、智能電表等配電設施改造工作，全面推進農村電網升級改造，滿足群眾采暖用電需求。2019年12月底，關中平原地區基本實現應改盡改，山區力爭整村連片改造完成60%，其余區域在2020年底前完成改造。加強已完成改造地區電力安全穩定供應和電供暖設施使用安全管理。鼓勵公共機構優先使用高效空氣源熱泵、蓄熱式電供暖等產品。

　　(二)穩妥推進煤改氣。堅持以氣定改，在嚴格落實合同資源量的基礎上，天然氣管網覆蓋地區優先實施煤改氣。加快天然氣管網等基礎設施建設，不斷擴大天然氣覆蓋范圍。按照特事特辦原則，加快管網、儲氣站設施建設用地、規劃許可等前期工作，簡化審批手續，加快審批進度，積極支持燃氣公司推進項目實施計劃。鼓勵支持管網未覆蓋且基礎條件較好的鄉(鎮、街道)使用撬裝液化天然氣和壓縮天然氣。每年新增氣量優先用于農村居民煤改氣并納入合同管理，保障取暖穩定用氣。為確保節能減排，戶內安裝的燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。按照摸排底數，加快制訂分年度確村定戶煤改氣實施方案，合理確定2019年、2020年度煤改氣規模。

　　(三)加大地熱能等可再生能源供暖力度。地熱資源較好的西安、咸陽市等平原地區的城區、城鄉接合部、重點村鎮建筑面積在2萬平方米以上的新建小區，在技術、經濟可行的前提下應采用地熱能供暖，鼓勵具備條件的老舊小區進行地熱能供暖改造。新建垃圾焚燒發電廠原則上必須作為城鎮熱源點進行建設。鼓勵支持有實力的科研院所、企業加強對太陽能光熱、生物質能利用的技術研發，提高系統集成能力。鄉(鎮、街道)黨政機構、企事業單位和鐵路、公路附屬服務站點等率先建設一批可再生能源供暖示范項目。

　　(四)推廣使用潔凈煤。暫不具備清潔能源替代條件的山區和暫不具備煤改電、煤改氣的地區要積極推廣潔凈煤。按照布局合理、管理規范的要求，完善潔凈煤配送中心建設，實現潔凈煤全覆蓋。配送中心要建立健全煤炭質量檢驗和銷售臺賬制度，銷售的潔凈煤符合《商品煤質量 民用散煤》(GB34169—2017)及《商品煤質量 民用型煤》(GB34170—2017)技術要求，城市、縣城建成區及其周邊區域使用的散煤和型煤要達到1號產品技術要求，其他地區禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤，將有關信息載入散煤治理在線平臺，實現信息化動態監管。加強商品煤銷售、流通環節煤炭質量管控，加大抽檢力度，實現按月抽檢全覆蓋，嚴厲打擊銷售使用劣質散煤行為。研究完善縣(市、區)潔凈煤財政補貼支持政策，積極推廣使用潔凈煤，確保群眾溫暖過冬。

　　(五)持續開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。2019年底前，關中地區所有35蒸噸以下燃煤鍋爐(20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外)全部拆除或實行清潔能源改造。按照以氣定改原則，對關中地區現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造。

　　(六)積極實施農村住房節能改造。鼓勵農村新建房屋采用《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T50824)。按照自愿加引導的原則，積極推進既有住房節能改造，研究出臺農村住房保溫改造和超低能耗的獎勵辦法，鼓勵采用新型墻體保溫材料、節能門窗對現有墻體、門窗、屋頂更換改造，降低采暖能耗。

　　(七)大力推廣清潔能源爐具裝置。建立高效環保清潔取暖產品目錄，大力支持科研院所和有實力的企業加強技術研發創新，引進吸收國內外先進技術生產高效環保型煤爐具、太陽能平板集熱器、生物質采暖爐等產品。積極推廣潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續、有質量的清潔取暖。

　　(八)建立散煤治理在線平臺。創新散煤治理監管方式，充分利用互聯網技術建設關中地區散煤治理在線平臺，以戶為單元開展線上建檔立卡、線上統計、線上監測和線上預警，高效、便捷、精準掌握確村定戶改造進展情況，形成散煤治理村級網格員直報、省市縣三級聯動、縣鎮村比學趕幫的新模式。

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