優(yōu)質(zhì)海綿鐵濾料除氧劑生產(chǎn)廠家中央環(huán)保督察再曝新問(wèn)題，污染觸目驚心

　　優(yōu)質(zhì)海綿鐵濾料除氧劑廠家中央環(huán)保督察再曝新問(wèn)題，污染觸目驚心。8月9日，生態(tài)環(huán)境部接連通報(bào)了兩起環(huán)境違法典型案例，引起公眾廣泛關(guān)注。一個(gè)是海南澄邁縣頂風(fēng)而上，肆意圍填海、破壞紅樹林;另一個(gè)是甘肅酒泉市化工企業(yè)生產(chǎn)廢水滲坑違法排污，形成滲坑總面積超2.5萬(wàn)平方米，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　這是第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察組近日在下沉督察階段發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法問(wèn)題。據(jù)悉，目前8個(gè)督察組對(duì)6省市、兩家央企的督察已近尾聲。截至8月5日，負(fù)責(zé)省市督察的6個(gè)督察組已完成下沉督察任務(wù);負(fù)責(zé)央企督察的2個(gè)督察組已完成重點(diǎn)督察任務(wù)。各督察組共立案處罰1165家，罰款6508.6萬(wàn)元;立案?jìng)刹?9件，拘留41人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1042人，問(wèn)責(zé)130人。

　　記者注意到，此次通報(bào)問(wèn)題的出現(xiàn)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門監(jiān)管嚴(yán)重缺失有直接關(guān)系，由于監(jiān)管形式化甚至層層失守，督察整改走過(guò)場(chǎng)，最終致使涉事企業(yè)有恃無(wú)恐，環(huán)境違法行為一再出現(xiàn)。比如，督察發(fā)現(xiàn)酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已建成投運(yùn)的4個(gè)染料中間體項(xiàng)目均存在批建不符、非法生產(chǎn)、非法排污等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，群眾投訴屬實(shí)。但由于當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門態(tài)度曖昧，導(dǎo)致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。

　　7月12日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組在甘肅省下沉督察時(shí)，對(duì)群眾多次反映的北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)天億化工有限公司、冠潤(rùn)科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司等4家非法投入生產(chǎn)的化工企業(yè)均存在滲坑排放等惡劣環(huán)境問(wèn)題。

　　資料顯示，北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成立于2007年，規(guī)劃面積20平方公里，2012年被甘肅省工信委確定為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。截至督察時(shí)，已落戶化工企業(yè)22家，其中入駐的上述4家染料中間體項(xiàng)目已建成并投產(chǎn)。

　　據(jù)督察組介紹，2019年5月，當(dāng)?shù)厝罕娤蛏鷳B(tài)環(huán)境部投訴該園區(qū)化工企業(yè)滲坑排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，此次督察進(jìn)駐后督察組也接到了同樣的投訴舉報(bào)。

　　企業(yè)廢水超標(biāo)數(shù)百倍

　　此次督察發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)滲坑排污問(wèn)題極為惡劣。自2017年4月起，上述4家企業(yè)在批建不符和污染治理設(shè)施未同步建成情況下擅自投入生產(chǎn)，并偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，形成7處滲坑總面積超2.5萬(wàn)平方米。其中，吉泰化工有限公司利用罐車將近2000噸廢水偷排至廠區(qū)南側(cè)1公里處，面積達(dá)13000多平方米。

　　(圖片來(lái)源：央視)

　　違法排污行為已嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。據(jù)督察組介紹，企業(yè)排污區(qū)域抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果觸目驚心。結(jié)果顯示4家企業(yè)廠區(qū)內(nèi)廢水中COD、氨氮、揮發(fā)酚和色度等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，上述四種污染物，天億化工廢水分別最大超標(biāo)233倍、261倍、86.8倍和319倍;冠潤(rùn)科技廢水分別最大超標(biāo)134倍、335.7倍、19倍和159倍;吉泰化工廢水分別最大超標(biāo)425倍、166倍、40.4倍和319倍;鑫海源化工廢水分別最大超標(biāo)461倍、75.7倍、211倍和39倍。

　　督察組初步分析，非法排污對(duì)部分區(qū)域地下水已造成污染。完成的7處廢水排放區(qū)域地下水調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，其中，6個(gè)水樣揮發(fā)酚超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)42.05倍;2個(gè)水樣氨氮超標(biāo)最大倍數(shù)68.6倍;7個(gè)水樣氟化物超標(biāo)最大倍數(shù)26.53倍;7個(gè)水樣溶解性總固體超標(biāo)最大倍數(shù)101.46倍。

　　2018年11月至2019年4月，金塔縣生態(tài)環(huán)境部門多次向園區(qū)管委會(huì)等部門發(fā)函，要求停止向4家違法企業(yè)供水供電，但所提要求均未得到落實(shí)，相關(guān)企業(yè)置之不理、我行我素，吉泰化工有限公司甚至在生產(chǎn)車間被查封情況下，通過(guò)風(fēng)機(jī)缺口進(jìn)入廠房繼續(xù)違法生產(chǎn)和排污。

　　保護(hù)區(qū)為旅游地產(chǎn)讓路

　　在海南澄邁肆意圍填海問(wèn)題上，2019年7月中央第三生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐海南督察以來(lái)，就不斷收到此類群眾舉報(bào)。督察發(fā)現(xiàn)，澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒有按首輪督察要求整改，頂風(fēng)而上，肆意圍填海、破壞紅樹林，性質(zhì)十分惡劣。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解到，紅樹林是熱帶海洋河口、灘涂上特有的珍貴森林植被，是多種生物生長(zhǎng)、繁衍、棲息的重要場(chǎng)所，是生物鏈循環(huán)中十分重要的獨(dú)立生態(tài)系統(tǒng)。澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)位于澄邁縣大豐鎮(zhèn)，1995年12月經(jīng)澄邁縣政府批準(zhǔn)建立，保護(hù)區(qū)面積約1.5平方公里。

　　2012年11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海南省海洋功能區(qū)劃(2011-2020)》，并將該保護(hù)區(qū)整體納入海洋保護(hù)區(qū)，面積約11.47平方公里，要求按自然保護(hù)區(qū)要求管理。盈濱內(nèi)海位于澄邁縣老城開發(fā)區(qū)，海域總面積約5.25平方公里，是典型的潮汐汊道(潟湖)港灣，潮間帶分布著多物種天然紅樹林群落，是重要的海洋濕地。

　　2017年8月，首輪中央環(huán)保督察指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問(wèn)題，海南整改方案明確：嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，全面恢復(fù)修復(fù)沿海防護(hù)林帶和紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)。但首輪督察后，澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不僅未得到修復(fù)，反而因開發(fā)旅游地產(chǎn)，持續(xù)填海造地，紅樹林遭到進(jìn)一步破壞。

　　督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖谇终计茐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)、長(zhǎng)期違法填海造地、調(diào)整規(guī)劃為旅游地產(chǎn)讓路、執(zhí)法不力監(jiān)管缺位、督察整改敷衍應(yīng)對(duì)等突出問(wèn)題。海南富力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱富力公司)在開發(fā)紅樹灣房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，不斷蠶食侵占海洋保護(hù)區(qū)，2016年以來(lái)該項(xiàng)目侵占紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝，至今未恢復(fù)原狀。

　　據(jù)澄邁縣有關(guān)部門巡查記錄，該項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)毀壞紅樹林約4700株。2019年4月，該項(xiàng)目繼續(xù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)填海建設(shè)樓盤，以致阻礙潮水交互，致使9.69畝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的1582株紅樹林枯死。

　　此外，位于盈濱內(nèi)海的海南寧翔實(shí)業(yè)有限公司濱樂港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目，肆無(wú)忌憚填埋紅樹林4664株，涉及區(qū)域面積8.8畝，2017年10月因群眾舉報(bào)被縣森林公安局立案?jìng)刹椤５��?019年2月，該項(xiàng)目已完成填海，填海面積5.33公頃，致使周邊殘存的紅樹林生長(zhǎng)環(huán)境也受到嚴(yán)重影響，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，已有1960株紅樹林枯死。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，濱樂港灣度假區(qū)項(xiàng)目海洋環(huán)評(píng)報(bào)告未提及保護(hù)紅樹林的目標(biāo)要求，對(duì)擬填海區(qū)域紅樹林現(xiàn)狀視而不見，但卻順利通過(guò)縣海洋部門的審批，進(jìn)而“騙取”海域使用權(quán)。

　　監(jiān)管形式化、整改走過(guò)場(chǎng)

　　不過(guò)，針對(duì)紅樹灣項(xiàng)目侵占花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，澄邁縣不僅未及時(shí)制止、督促整改，而是在總體規(guī)劃修訂時(shí)將保護(hù)區(qū)土地調(diào)整為建設(shè)用地和其他用地，以使紅樹灣項(xiàng)目合法化。2015年5月底以來(lái)，紅樹灣項(xiàng)目涉及的15個(gè)區(qū)塊住宅和高爾夫球場(chǎng)等建設(shè)內(nèi)容未批先建、未驗(yàn)先投，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門未予制止。

　　督察組表示，澄邁縣不在加強(qiáng)紅樹林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷保護(hù)區(qū)、減少保護(hù)區(qū)面積上花力氣。2015年以來(lái)，澄邁縣多次召開會(huì)議研究討論申請(qǐng)撤銷保護(hù)區(qū)、調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍來(lái)代替整改，為紅樹灣項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。2018年12月已將紅樹灣項(xiàng)目填海侵占的保護(hù)區(qū)核心區(qū)部分區(qū)域調(diào)整為農(nóng)用地和旅游建設(shè)用地。

　　“針對(duì)紅樹灣項(xiàng)目非法侵占保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，縣林業(yè)部門雖然要求恢復(fù)原狀，但至今沒有落實(shí);針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目直接破壞紅樹林行為，縣森林公安局只對(duì)施工人員進(jìn)行立案起訴，未涉及紅樹灣項(xiàng)目管理人員;針對(duì)富力公司違法填海建設(shè)并導(dǎo)致9畝紅樹林枯死的問(wèn)題，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)至今尚未立案調(diào)查。”督察人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，在2017年8月首輪督察期間，中央環(huán)保督察組就曾5次交辦紅樹灣項(xiàng)目多項(xiàng)違法問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，澄邁縣沒有全面排查，整改敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假，上報(bào)公開查處情況嚴(yán)重失實(shí)。2019年4月底至5月初，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查媒體反映富力公司破壞紅樹林問(wèn)題期間，澄邁縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)等部門仍然百般應(yīng)付，甚至提供“紅樹林枯死是因?yàn)椴∠x害”等不實(shí)結(jié)論。

　　督察組指出，海南省海洋部門對(duì)海域使用把關(guān)不嚴(yán)，未認(rèn)真核實(shí)，即給予寧翔公司填海項(xiàng)目圍填海指標(biāo);對(duì)澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期疏于監(jiān)督，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)不斷受到蠶食。澄邁縣委、縣政府對(duì)首輪中央督察交辦問(wèn)題，敷衍應(yīng)對(duì)，不敢動(dòng)真碰硬，監(jiān)管形式化，整改走過(guò)場(chǎng)。縣海洋、林業(yè)、環(huán)保等部門在明知相關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)重違法情況下，仍“以罰代管”、“一罰了之”，不僅未解決問(wèn)題，反而進(jìn)一步助長(zhǎng)了企業(yè)的僥幸心理，導(dǎo)致違規(guī)填海破壞紅樹林問(wèn)題頻發(fā)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

　　在酒泉市化工企業(yè)生產(chǎn)廢水滲坑違法排污問(wèn)題上，督察組指出，酒泉市金塔縣黨委政府對(duì)環(huán)境違法行為打擊不力，特別是生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法和公安司法之間沒有建立有效的銜接機(jī)制。相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位，園區(qū)管委會(huì)、原安監(jiān)局、工業(yè)信息化局不主動(dòng)作為，縣公安局在查辦環(huán)境違法案件中，執(zhí)法隨意，標(biāo)準(zhǔn)不一，辦案超越法定時(shí)限，履職不嚴(yán)，助長(zhǎng)了環(huán)境違法企業(yè)的僥幸心理。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，督察組下達(dá)督辦單后，酒泉市委、市政府已安排部署后續(xù)調(diào)查工作，并對(duì)金塔縣委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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